双重利空夹击 山煤国际两日跌13.6%

目前我国分布式光伏发电项目主要的政策工程是金太阳工程。

据媒体报道，日前商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表，在河北保定召开会议，开始讨论中国光伏产业未来的发展方向。企业遭遇困境时，面临着市场化的资产重组的可能。

我国光伏行业刚好相反。平煤神马集团旗下平顶山易成新材料股份有限公司与赛维联合成立了平顶山易成新能源有限公司。可见，政府接盘的目的，绝不是把花旗等金融机构彻底国有化，而是让企业获得喘息之机后，获得继续发展的空间。这是救急举措，以免出现企业破产导致大规模失业、银行与地方政府债务链曝光等社会问题。不仅如此，在政府救助期间，所有接受美国政府资助的企业，在高管薪酬问题上均须受政府管制这让各大金融机构如坐针毡，在情况好转后，以最快的速度归还借款，赎回自由身。

所谓保护，即优惠政策、资金输血、扩大内需、理顺产业链上下游关系等举措。独立董事王嶒为中国神飞集团的首席战略顾问、新余市人民政府的金融顾问。据专家测算，光伏并网一个接入点的价格是42万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入费用就是400多万元。

这三点得到保证后，才有意义。据相关消息称，国家电网将于10月26日召开新闻发布会正式宣布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》（以下简称《意见》）的文件，核心是支持光伏发电并网，简化手续，降低费用。没有落后的产业，只有落后的企业，特别是浪费的、成本高昂的生产方式。而要确保这种投入能够成规模地加以持续，政府科学地制定激励政策将是关键。

此次国家电网出台的《意见》中，减免了光伏发电并网的电网设计费用。《意见》主要内容包括，分布式光伏发电项目并网不需项目业主进行接入系统设计，而是由国家电网地（市）公司来进行研究制定。

对于总装机500kW以下的分布式光伏发电项目免收系统备用费，已按变压器容量缴纳电费的也免收。由于光伏电站被定义为不稳定电源，光伏电站接入电网以后，常规发电厂要给光伏电站作备用电源，国家电网公司要求这个备用容量的费用要由光伏电站出。分析光伏发电并网接入成本，主要包括以下四个方面：用户侧成本、电网侧成本、电网改造成本以及电网设计成本。早在9月14日，国家能源局就发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，近期国家能源局又下发了关于印发《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》(下称《大纲》)的通知，标志着分布式发电示范项目正在积极快速的落实。

此前，业内普遍认为国家电网之所以排斥光伏发电并网是出于利益分配的考虑，而国网对此称，国家电网公司并非刻意制约光伏发电上网，造成这种现象的主要原因是国家电网公司对这一领域的服务滞后、管理方法滞后、技术标准滞后。这一政策出台后，曾出现冒领资金、电站发电寿命不长等漏洞和问题。光伏发电并网一直是国内光伏发电市场启动的重要瓶颈。作为一个新兴产业，光伏发电产业化、规模化利用需要资金、技术和人才等生产要素的大量投入。

目前光伏产业面临的只是短期性过剩问题，除当前国际经济环境以及太阳能行业技术发展路径不明朗等因素外，最主要的在于国内政策体系的不完善。此次政府补贴方式计划将补贴方式统一为发电补贴，以期通过此种价格机制手段更加有效地支持光伏发电的良性发展。

为解决并网的问题，国家能源局也不断出台多种措施促进光伏发电产业的良好发展。早在2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，采取财政补助的方式，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

而要实现国内光伏发电能够持续健康发展，还需要进一步规范用户侧光伏并网技术标准和管理办法、管理程序。国家电网在国内光伏产业面临国外市场低迷的时期，出台该《意见》并表示出对光伏发电并网欢迎、支持、服务的态度，可以看出国家电网对光伏发电并网给予了前所未有的支持。光伏发电拟议380V电压等级接入，并由国家电网企业制定接入系统方案，并支持就地消纳。国内光伏发电发展可以借鉴于德国经验，并吸取我国当前太阳能屋顶计划及金太阳示范工程实际操作中的经验教训，适时调整激励政策，让国家补贴政策能促进国内光伏发电产业可持续发展国家电网在国内光伏产业面临国外市场低迷的时期，出台该《意见》并表示出对光伏发电并网欢迎、支持、服务的态度，可以看出国家电网对光伏发电并网给予了前所未有的支持。而要确保这种投入能够成规模地加以持续，政府科学地制定激励政策将是关键。

此前，业内普遍认为国家电网之所以排斥光伏发电并网是出于利益分配的考虑，而国网对此称，国家电网公司并非刻意制约光伏发电上网，造成这种现象的主要原因是国家电网公司对这一领域的服务滞后、管理方法滞后、技术标准滞后。此次国家电网出台的《意见》中，减免了光伏发电并网的电网设计费用。

除此之外，国家能源局也将召集相关各方，就发电补贴方式及额度、示范区建设具体时间表等项目实施细节进行协商，以期从调整产业机构、针对性解决国内光伏企业同质化发展弊端等方面提供支持。国内光伏发电发展可以借鉴于德国经验，并吸取我国当前太阳能屋顶计划及金太阳示范工程实际操作中的经验教训，适时调整激励政策，让国家补贴政策能促进国内光伏发电产业可持续发展。

对于总装机500kW以下的分布式光伏发电项目免收系统备用费，已按变压器容量缴纳电费的也免收。对此，某家在海外拥有大量电站项目的光伏开发运营商表示，关键是能否落实电价、期限和收购百分比的问题。

作为一个新兴产业，光伏发电产业化、规模化利用需要资金、技术和人才等生产要素的大量投入。《意见》主要内容包括，分布式光伏发电项目并网不需项目业主进行接入系统设计，而是由国家电网地（市）公司来进行研究制定。分析光伏发电并网接入成本，主要包括以下四个方面：用户侧成本、电网侧成本、电网改造成本以及电网设计成本。这三点得到保证后，才有意义。

光伏发电并网一直是国内光伏发电市场启动的重要瓶颈。此次政府补贴方式计划将补贴方式统一为发电补贴，以期通过此种价格机制手段更加有效地支持光伏发电的良性发展。

据专家测算，光伏并网一个接入点的价格是42万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入费用就是400多万元。光伏发电拟议380V电压等级接入，并由国家电网企业制定接入系统方案，并支持就地消纳。

这一政策出台后，曾出现冒领资金、电站发电寿命不长等漏洞和问题。据相关消息称，国家电网将于10月26日召开新闻发布会正式宣布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》（以下简称《意见》）的文件，核心是支持光伏发电并网，简化手续，降低费用。

由于光伏电站被定义为不稳定电源，光伏电站接入电网以后，常规发电厂要给光伏电站作备用电源，国家电网公司要求这个备用容量的费用要由光伏电站出。目前光伏产业面临的只是短期性过剩问题，除当前国际经济环境以及太阳能行业技术发展路径不明朗等因素外，最主要的在于国内政策体系的不完善。早在9月14日，国家能源局就发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，近期国家能源局又下发了关于印发《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》(下称《大纲》)的通知，标志着分布式发电示范项目正在积极快速的落实。而要实现国内光伏发电能够持续健康发展，还需要进一步规范用户侧光伏并网技术标准和管理办法、管理程序。

早在2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，采取财政补助的方式，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。为解决并网的问题，国家能源局也不断出台多种措施促进光伏发电产业的良好发展。

没有落后的产业，只有落后的企业，特别是浪费的、成本高昂的生产方式11月6日，东营光伏发布公告称，该公司50.38%的股权已由东营市政府作价1000万美元收购。

会上，各部委人士基本达成一致，对光伏企业保大弃小，增强竞争力。据媒体报道，近期商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表在河北保定召开秘密会议，开始讨论中国光伏产业的未来发展方向。